« ХТО КРАЩЕ ПОРАДИТЬ МЗС УКРАЇНИ? »

                                                     Шевченко Ніна Юріївна

                                                      Віце-президент Товариства « Україна - Америка»,

                                                      президент МБФ « Відродження Віфсаїди», 

голова комітету « З питань Північної Америки і Південної Америки» ГР при МЗС України  попереднього скликання, правозахисник 

      « ХТО КРАЩЕ ПОРАДИТЬ МЗС УКРАЇНИ? »

Будь-який  досвідчений юрист не може заперечити той факт, що  Постановою № 996 не передбачено  формування  громадських рад   по профільним ознакам,  тим паче  по  так званим сумнівним експертним факторам.

Оскільки, згідно пункту 6 Типового  Положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада  2010 р. № 996 « Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики » (надалі – Положення):  « до складу громадської ради можуть бути обрані представники громадських,  релігійних,  благодійних  організацій,   професійних спілок  та їх об'єднань,  творчих спілок,  асоціацій,  організацій роботодавців,  недержавних засобів  масової  інформації  та  інших непідприємницьких товариств і установ, легалізованих відповідно до законодавства   України   (далі   -    інститути    громадянського суспільства) ».

А пунктом 7 вищезазначеного Положення зазначено : «Склад  громадської  ради  формується  на установчих зборах шляхом рейтингового голосування за  кандидатури,  які  добровільно заявили  про  бажання  брати  участь  у роботі громадської ради та внесені інститутами громадянського суспільства. Кількісний склад громадської  ради  визначається  установчими зборами».

По результатам  голосування, до складу ГР при Міністерстві закордонних справ України увійшли 75 ІГС, за яких віддали свої голоси більшість з 307 делегатів, присутніх на Установчих зборах.

Є очевидним те, що  до ГР були обрані представники  ІГС  з активною громадянською позицією з усіх сфер українського суспільства.

 За рішення щодо    граничної кількості -  75  членів ГР - проголосували більшість делегатів Установчих зборів. Всім, хто не ввійде до ради було запропоновано працювати в якості  експертів, оскільки, як вбачається з минулого досвіду,  -  для   зібрання необхідного  кворуму та  вчасного  прийняття рішень, кількість членів ради   не  може бути необмеженою.

Присутні в залі активно брали участь в процесі роботи Установчих зборів і підтримували запропоновані пропозиції.

А на рахунок експертів у сфері зовнішньої політики, які одночасно є фахівцями щодо діяльності зарубіжних церков в Україні, яким не вдалося пройти до складу Громадської ради при МЗС України, - то напевно їм треба було започаткувати  Експертну раду і йти туди, а не в Громадську! І, звичайно, якщо в минулій Громадській раді деякі керівники комітетів були  пасивними, то зараз вони  змушені   визнавати факт своєї безпорадності, констатуючи перед пресою про причину «прогулів»: « … не вдавалося зібрати кворум - не приходили люди Аделаджі, які були в минулому складі Громадської ради ".

На жаль, доводиться також констатувати і той факт,  що їх рейтинг, як і авторитет вичерпався вже тоді, бо членів ради -  прихожан церкви « Посольства Божого» можна було б люб’язно замінити  на парафіян православної церкви Московського патріархату,  до якої вони час від часу  ходять самі.

А можливо  замовні грантові експертизи перестали бути цікаві МЗС  України?

Останнім часом експерти і соціологи у сфері зовнішньої політики перестали цікавити українське суспільство, український парламент, міністерства і відомства,  а вже тим більше таке зовнішньополітичне відомство,  як МЗС України, хіба що різні науково - експертні « висновки », які створені на грантові субвенції (прошу не плутати з Громадськими радами).

 І в новообрану Громадську раду при Міністерстві закордонних справ України увійшли реальні, саме реальні ІГС, відомі  як в Україні так і в світі.

Серед інших на зборах були присутні різноманітні соціологічні  експертні організації, які  працюють на дуже «цікавих» умовах дуже «цікавих» грантових фондів,  створених в Україні, штаб-квартири яких є за кордоном.

Увійшовши в різні громадські структури при Міністерствах, адміністраціях та відомствах доповідають своїм «донорам», що увійшли, а  далі - своїми сумнівними грантовими експертизами створити собі імідж начебто  у зовнішній політиці, ідучи брутально по головам інших інститутів громадянського суспільства, тим самим « опустивши » їх «нижче колін». Ось такий реальний прагматизм соціологічно – експертних - «профільних організацій, що консультували МЗС України протягом багатьох років».

Після рейтингового голосування у нову Громадську раду при МЗС України  увійшли ті громадські організації, які  відомі в Україні та за її межами і вже, звичайно ж,  не «профільні організації, які консультували МЗС протягом багатьох років».

Організації – порадники МЗС України, які не потрапили до ГР при МЗС України,  СТВОРЮЮТЬ РІЗНІ ШУМОВІ ЕФФЕКТИ.

            Виходить, що  тепер   представники  Міністерства закордонних справ  України, яке  має купу Експертних департаментів і дослідницьких служб, повинні поблажливо розповідати за кордоном про грантодавців так званих «профільних організацій, які консультували МЗС протягом багатьох років» ?

Те, що МЗС співпрацює з їхніми візаві в Україні і користується послугами цих «профільних організацій, що консультували МЗС України протягом багатьох років» - ЦЕ НIСЕНIТНИЦЯ, ЩО НЕ МАЄ ЖОДНИХ ПІДТВЕРДЖЕНЬ!

Тому вже сьогодні слід зазначити, і генеральні директори, і директори, і менеджери середньої ланки різних там ініціатив, соцопитувань і фондів, не потрапивши в ГР при МЗС України, втратили при цьому контроль в Громадській раді нового скликання. Тепер вони  звичайно ж здійняли галас, оскільки  вже втратили  не тільки свій авторитет, а  втратили  також і довіру своїх благодійників і грантодавців.

            Далі,  запропоновані новообраним главою  посвідчення для всіх членів Громадської ради,  викликали незрозумілу реакцію: чи то заздрість, чи то жах у представників аналітичних центрів - членів минулого ради. Їм же не потрібні були посвідчення, що ідентифікують їх, як представників громадянського суспільства, оскільки  вони користувалися зовсім іншими перепустками - паперами з іншими номінаціями портретного жанру.

А власне, хто забороняв шановні добродії і добродійки,- спеціалісти з «соціологічно-експертних наук», приходити на засідання  Правління ГР, проводити і приймати участь у засіданнях комітетів і комісій, а також вести організаційну роботу в колишній Громадській раді при Міністерстві закордонних справ України?

Наприклад, комітет № 4 « З питань Північної Америки і Південної Америки», очолюваний мною, проводив свої засідання сім разів впродовж 2012 року офіційно, а також два рази за участю профільного управління МЗС України, не рахуючи круглих столів та міжнародних конференцій. В ньому працювало 14 членів Громадської ради, а також працювали асоційовані члени ГР, деякі з яких зараз увійшли до нового складу. Кожне засідання комітету було відкритим, на які я офіційно запрошувала всіх членів Правління ( голову ГР, заступників і голів комітетів ГР, в тому числі і всіх тих, хто зараз сурмить на кожнім розі, що їм не давали працювати, бо  ніхто  з  них  жодного разу не відвідав заходи, на які їх запрошували ).

Хочу подякувати МЗС України, в особі профільного управління, а також   Департамент інформаційної політики МЗС України за увагу до роботи очолюваного мною комітету. На підтвердження  роботи нашого комітету маємо фото, зроблені під час засідань комітету.

Крім того, нашим комітетом була проведена громадська експертиза фінансової діяльності   МЗС України. Якщо я не помиляюсь, цього не зробив жодний з комітетів чи аналітичних центрів Громадської ради, які вважають, що вони співпрацювали з МЗС України з 2000 року.

Напрошується ще одне цікаве запитання до обурених представників аналітичних центрів: « А що Ви тоді збиралися робити в Новій Громадській раді   при МЗС  зараз?

 І врешті - решт, визначіться, будь - ласка, шановні члени минулої Громадської  ради при МЗС України:

« Або Вам Аделаджа в ГР не потрібен, або Ви без його участі не можете нічого в ГР зробити, натомість плідно співпрацюєте з представниками інших церков, центри  яких знаходиться за кордоном? »

То чи не черв’ячок у вигляді жаби вас з’їдає? І що  власне зробили для підняття іміджу України на міжнародному рівні  «профільні організації,  що консультували МЗС України протягом багатьох років», зокрема перебуваючи у ГР при МЗС України?

 Тому краще порадять МЗС України найбільш прогресивні  представники ІГС – люди з активною громадянською позицією!

Залучення громадськості до вироблення державної політики.

 

Стаття 38 Конституції України гарантує громадянам України право на участь в управлінні державними справами. З цією метою Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 3 листопада 2010 року № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» (далі — Постанова № 996).

Постановою уряду № 996 передбачено демократичний порядок формування громадських рад при органах виконавчої влади (далі — ОВВ): вибори членів ради шляхом рейтингового голосування представників інститутів громадянського суспільства, які заявили про бажання взяти участь у її роботі. Документом також передбачено, що ОВВ забезпечує секретаріат громадської ради приміщенням та за­собами зв'язку, створює умови для роботи ради та проведення її засідань. Функції секретаря громадської ради в разі необхідності може виконувати працівник струк­турного підрозділу у зв'язках з громадськістю ОВВ.

Можливості громадських рад відтепер суттєво розширено. Крім подання ОВВ пропозицій щодо підготовки проектів нормативно-правових актів з питань форму­вання та реалізації державної політики у відповідній сфері, рада матиме можливість проводити громадську експертизу, в тому числі антикорупційну, проектів актів ОВВ, організовувати публічні заходи з обговорення актуальних питань розвит­ку галузі чи адміністративно-територіальної одиниці; здійснювати громадський контроль за врахуванням органом пропозицій та зауважень громадськості, а та­кож дотриманням ним нормативно-правових актів, спрямованих на запобігання та протидію корупції. Рішення ради є обов'язковими для розгляду ОВВ, за цього відомості про врахування цим органом пропозицій або причини їх відхилення не пізніше ніж у десятиденний строк в обов'язковому порядку повинні доводитися до відома членів громадської ради. Рада зможе інформувати громадськість про свою діяльність шляхом розміщення інформації у спеціально створеній рубриці «Гро­мадська рада» на офіційному веб-сайті ОВВ.

Постановою передбачається, що   при органах виконавчої влади формуються 582 громадські ради різного рівня як виборні консультативно-дорадчі органи. Основна відповідальність за утворення громадських рад покладається на ОВВ та ініціативні групи, що утворюються для організації виборів.

Зважаючи на новації, запроваджені Постановою КМУ № 996, та відсутність у переважної більшості ОВВ практичного досвіду з організації виборів до громадсь­ких рад, Партнерством інститутів громадянського суспільства на підтримку гро­мадських рад при органах виконавчої влади (^^^.дготгаду.огд.иа), до складу якого ввійшли 15 організацій, підготовлено методичні рекомендації. Вони покликані допомогти ініціативним групам із підготовки установчих зборів для формування громадських рад якісно та максимально швидко організувати весь виборчий про­цес, що умовно складається з дев'яти окремих етапів:

1. створення ініціативної групи з підготовки установчих зборів (далі — ініціативна група) за участю інститутів громадянського суспільства та представників ОВВ;

2.  оприлюднення підготовленого ініціативною групою повідомлення про дату, час, місце, порядок проведення установчих зборів, порядок подання заяв для участі в установчих зборах, відомості про склад ініціативної групи та прізвище, ім'я, електронну адресу та номер телефону відповідальної особи;

3. збір ініціативною групою заяв інститутів громадянського про їхні наміри взяти участь в установчих зборах та визначених нею додатків;

4.  інформування через офіційний веб-сайт ОВВ про місце проведення установ­чих зборів, список учасників установчих зборів, кандидатури до нового складу громадської ради;

5. проведення установчих зборів, на яких визначається кількісний склад громадської ради та проводяться вибори членів громадської ради;

6. видання наказу/розпорядження керівника ОВВ про затвердження складу громадської ради на підставі протоколу установчих зборів;

7. проведення першого засідання новообраної громадської ради та обрання її керівних органів;

8. оприлюднення протоколу установчих зборів та складу громадської ради на офіційному веб-сайті ОВВ;

9. затвердження громадською радою Положення про громадську раду та його по­годження з ОВВ.

Существенные изменения в сфере упрощенной системы налогообложения в 2012 году

 2012 год в сфере налогов запомнился тем, что 1 января вступили в силу изменения в Налоговый кодекс Украины относительно упрощенной системы налогообложения учета и отчетности. Они определили практически новые условия работы на едином налоге.

Плательщики и ставки единого налога

До 01.01.2012 плательщики единого налога делились на две группы: физические лица – предприниматели и юридические лица.

С 01.01.2012 они стали делиться на четыре группы, а с 12.08.2012 – на все шесть по таким ключевым признакам:

Группа	Статус	Наемные работники	Виды деятельности	Доход за год (грн.)	Ставка единого налога
1	Физические лица – предприниматели	Нет	• розничная продажа товаров с торговых мест на рынках; • оказание бытовых услуг населению	До 150000	Фиксированная: от 1 до 10 % минимальной заработной платы на начало года (в месяц)
2	Физические лица – предприниматели	Не более 10	• оказание услуг (в т. ч. бытовых) плательщикам единого налога и/или населению; • производство и/или продажа товаров; • деятельность в сфере ресторанного бизнеса	До 1000000	Фиксированная: от 2 до 20 % минимальной заработной платы на начало года (в месяц)
3	Физические лица – предприниматели	Не более 20	Любые, разрешенные плательщикам единого налога	До 3000000	Процентная: 3 % дохода (НДС дополнительно) или 5 % дохода (НДС включен в единый налог)
4	Юридические лица	Не более 50	Любые, разрешенные плательщикам единого налога	До 5000000	Процентная: 3 % дохода (НДС дополнительно) или 5 % дохода (НДС включен в единый налог)
5	Физические лица – предприниматели	Не более 20	Любые, разрешенные плательщикам единого налога	До 20000000	Процентная: 7 % дохода (НДС дополнительно) или 10 % дохода (НДС включен в единый налог)
6	Юридические лица	Не более 50	Любые, разрешенные плательщикам единого налога	До 20000000	Процентная: 7 % дохода (НДС дополнительно) или 10 % дохода (НДС включен в единый налог)

Такие изменения бизнес (чаще небольшой) воспринял с воодушевлением.

Сами посудите, небольшая аудиторская компания – плательщик единого налога в 2011 году (по старым правилам) могла заработать до 1000000 грн. и заплатить с этого 10 % налога (при ставке 10 % НДС входил в единый налог). И при этом, начиная где-то с конца ноября, ей приходилось уговаривать клиентов не платить ей денег (без крайней необходимости), чтобы не превысить лимит, а подождать января.

А в 2012 году ей «разрешили» заработать уже 5000000 грн. и заплатить при этом 5 % от дохода.

Конечно, сначала было много вопросов и сложностей (потому что опять пришлось работать по-новому), но постепенно все наладилось.

Ограничения относительно плательщиков единого налога

Кроме видов деятельности, которые не могут осуществлять плательщики единого налога, стоит обратить внимание на следующие важные ограничения:

• плательщиками единого налога не могут быть нерезиденты;

• плательщиками единого налога не могут быть юридические лица, в уставном капитале которых доля юридических лиц – неплательщиков единого налога составляет 25 % или более;

• плательщики единого налога должны осуществлять расчеты исключительно в денежной форме (наличной и/или безналичной).

Доходы плательщиков единого налога

Следующие поступления не включаются в доходы плательщиков единого налога:

Физические лица – предприниматели	Юридические лица
суммы налогов и сборов, удержанных (начисленных) при выполнении функций налогового агента, и суммы единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование
суммы НДС
суммы возвратной финансовой помощи, полученной и возвращенной в течение 12 месяцев
суммы кредитов
суммы целевых средств, поступивших из государственных фондов и бюджетов
предоплата, которая возвращается в результате возврата товара, расторжения договора
суммы оплаты товаров (работ, услуг), реализованных в период уплаты налогов и сборов на общей системе
суммы излишне уплаченных налогов и сборов, которые возвращаются из бюджетов и фондов
пассивные доходы (проценты, дивиденды, роялти, страховые выплаты и возмещения)	полученные дивиденды
доходы от продажи движимого и недвижимого имущества, которое используется в хозяйственной деятельности	суммы средств, полученных по внутренним расчетам между структурными подразделениями
	взносы участников плательщика единого налога в его уставный капитал

Необходимо также отметить следующие особенности определения дохода:

• при продаже основных фондов юридическими лицами в доход включается разница между ценой продажи и балансовой стоимостью основных фондов;

• доходом поверенного, агента является только сумма его вознаграждения.

Последствия нарушения требований, установленных для плательщиков единого налога

В случаях нарушения установленных ограничений для плательщиков единого налога наступают два основных последствия:

• уплата единого налога в большем размере;

• переход в другую группу плательщиков единого налога (если соответствует установленным для такой группы требованиям) или переход на общую систему налогообложения.

Плательщики единого налога – физические лица (это первая – третья и пятая группа) в случае нарушения должны будут заплатить налог по ставке 15 %, а юридические лица – в двойном размере от их ставки.

Особенности взаимодействия плательщиков налогов и сборов на общей системе налогообложения с плательщиками единого налога

С 01.04.2011 по 31.12.2011 действовало ограничение, согласно которому плательщикам налога на прибыль было запрещено включать в расходы суммы, уплаченные физическим лицам – предпринимателям на упрощенной системе налогообложения за приобретенные у них товары (работы, услуги), кроме работ (услуг) в сфере информатизации. Из-за этого ограничения многие потеряли заказчиков и доход. Те же, кто сумел «выжить» и не успел «закрыться», 01.01.2012 получил долгожданный подарок: это ограничение было снято.

Порядок перехода на упрощенную систему налогообложения

С 01.01.2012 свидетельство плательщика единого налога выдается бессрочно. В связи с этим ежегодный ритуал получения нового свидетельства (который мог длиться, например, с декабря по февраль) наконец-то ушел в историю.

Только что зарегистрированные субъекты хозяйствования (физические и юридические лица) могут сразу перейти на упрощенную систему налогообложения, подав заявление в налоговый орган до окончания месяца, когда произошла регистрация.

Плательщик налогов и сборов на общей системе налогообложения может принять решение о переходе на упрощенную систему налогообложения один раз в календарный год. Для такого перехода он должен в течение предыдущего календарного года соответствовать критериям, установленным для плательщиков единого налога определенной группы. В таком случае он должен не позже чем за 15 календарных дней до начала квартала подать заявление в налоговый орган.

Пожалуй, это тот редкий случай, когда бизнес искренне порадовался изменениям в налоговом законодательстве.

Для малого бизнеса это событие точно заслуживает быть в ТОП-10. А если вспомнить, что плательщик единого налога обычно:

• не жалуется,

• не просит помощи у государства,

• кормит себя и свою семью,

• кормит своих сотрудников и их семьи,

• создает товары и услуги

• и просто с надеждой (а то и с оптимизмом – что еще удивительней) смотрит в будущее,

то новые правила, которые дают ему больше возможностей спокойно работать, нужно, наверное, рассматривать как ТОП-10 для экономики в целом.

 (источник - « Компетентное мнение»)

 

Дорогі друзі і читачі мого блогу!

Вітаю вас з Новим 2013 роком та  Різдвом Христовим!

Нехай цей рік стане для вас роком зміни на краще. З легкістю відпускайте все старе для того, щоб отримати щось більш прекрасне. Очікуйте позитивних змін! Бажаю перемог, достатку, благодаті і благословень!
Дозвольте також від усього серця привітати
Вас з Різдвом Христовим!
Бажаю, щоб з Вашої пам'яті ніколи не
стиралася важливість та унікальність
Небесного подарунка від Бога - народження Сина
Божого.
Нехай усвідомлення цінності цього допоможе Вам
жити і поширювати
праведність, радість і мир там, де Ви
перебуваєте.
Нехай народження Ісуса оновлюється у Вашому
житті кожен день і в ньому завжди
буде помітна сила Різдва.
Нехай народження Спасителя допоможе і Вам стати
Спасителем для інших!

Молюся, щоб Господь піднімав Вас, щоб Його
світле обличчя освітлювало Ваш
шлях, а Його милість не покидала вас.

Щиро Ваша,
Ніна Шевченко