Поздравляю всех читателей блога с Днём Конституции Украины!

                                                             о наших конституционных правах

                                     Права милиции и права граждан, у кого больше?

            К написанию данного материала подтолкнули вопросы некоторых клиентов примерно следующего содержания: "Иду я вечером по улице с сумкой, навстречу – милицейский патруль. Что мне делать, если они потребуют от меня предъявить документы и показать содержимое сумки? Какие мои права и могу ли я отказать сотрудникам правоохранительных органов в выполнении их требования?", либо "Я иду вечером по улице, меня останавливает милицейский патруль, требует предъявить документы, но так как их у меня нет, меня забирают в отделение. Какие мои права и действия в такой ситуации?".

Для того чтобы ответить на эти и похожие вопросы, касающиеся взаимоотношений «гражданин – сотрудник милиции», изучим нормативную базу, регламентирующую баланс правоотношений милиции и граждан.

Начнем с Конституции Украины, которая является Основным Законом нашего государства, нормы, которой являются нормами прямого действия, и ни один закон не может ей противоречить.

Статья 19 Конституции Украины определяет, что правовой порядок в Украине базируется на началах, в соответствии с которыми никого нельзя заставлять делать то, что не предусмотрено законодательством. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и методами, предусмотренными Конституцией и законами Украины.

Каждый человек, - продолжаем изучать Конституцию Украины (статья 29) -  имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом.

Конституцией Украины определено, что единственным основанием для временного содержания человека под стражей без соответствующего судебного решения и сроком не более 72 часов является крайняя необходимость по предотвращению  преступления либо его прекращению. Однако обоснованность такого содержания на протяжении этих 72 часов должна быть проверена судом. Задержанный немедленно освобождается, если в указанный выше срок с момента задержания, ему не вручено мотивированного решения суда о содержании под стражей.

Каждый арестованный или задержанный должен быть немедленно уведомлен о мотивах ареста или задержания, ему должны быть разъяснены его права и предоставлена возможность с момента задержания защищать себя лично и пользоваться правовой помощью защитника. Об аресте или задержании человека должны быть немедленно уведомлены его родственники.

Таким образом, если  Вас по какой-то причине задерживают сотрудники милиции, помните, что у Вас есть права требовать: указания мотива задержания, уведомления о случившемся Ваших родственников, а также предоставления Вам защитника (адвоката или иного специалиста в области права). Ели в течение 72 часов Вам не предъявили судебного решения о правомерности задержания, дальнейшее содержание Вас под стражей является нарушением Ваших прав и в таком случае, согласно статьи 56 Конституции Украины, Вы имеете право на возмещение за счет государства материального и морального вреда, нанесенных незаконными решениями, действиями или бездеятельностью органов государственной власти (в данном случае, органов внутренних дел), их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий. Более детально на вопросах, связанных с возмещением вреда, остановимся ниже.

Специальным нормативным актом, определяющим права сотрудников милиции является Закон Украины «О милиции», перечень этих прав достаточно широк и только их формальное перечисление могло бы стать отдельным материалом, поэтому мы рассмотрим лишь перечень прав, касающихся темы данной статьи, предоставленных сотрудникам милиции согласно закону (все они закреплены в статье 11).

Итак, милиция имеет право:

- требовать от граждан и служебных лиц, которые нарушают общественный порядок, прекращения правонарушений и действий, которые препятствуют осуществлению полномочий милиции, выносить на месте устное предупреждение лицам, которые допустили малозначащие административные правонарушения, а в случае невыполнения указанных требований применять предусмотренные данным Законом принудительные меры;

- проверять у граждан при подозрении в совершении правонарушений документы, удостоверяющие их личность, а также другие документы, необходимые для выяснения вопросов относительно соблюдения правил, надзор и контроль за выполнением которых возложен на милицию;

- задерживать и содержать в специально отведенных для этого помещениях:

лиц, подозреваемых в совершении преступления, обвиняемых, которые скрываются от дознания, следствия или суда, осужденных, которые уклоняются от выполнения уголовного наказания - на сроки и в порядке, предусмотренные законом;

лиц, относительно которых в порядке меры пресечения избрано взятие под стражу - на срок, установленный судом, но не более десяти суток;

лиц, которые совершили административные правонарушения, для составления протокола или рассмотрения дела по сути, если эти вопросы не могут быть решены на месте - сроком до трех часов, а в необходимых случаях для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения - до трех суток с сообщением об этом в письменном виде прокурору в течение 24 часов с момента задержания;

лиц, которые находились в общественных местах в состоянии опьянения, если их вид обижал человеческое достоинство и общественную мораль или если они потеряли способность самостоятельно передвигаться или могли нанести вред окружающим или себе - до передачи их в специальные медицинские заведения или для доставки к месту жительства, а при отсутствии таковых - до их отрезвления;

лиц, которые имеют признаки выраженного психического расстройства и создают в связи с этим реальную опасность для себя и окружающих - до передачи их в лечебные заведения, но не более чем на 24 часа;

проводить досмотр лиц, указанных пунктом выше, вещей, которые находятся при них, транспортных средств и изымать документы и предметы, которые могут быть вещественными доказательствами или использованными во вред их здоровью;

составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять личный досмотр, осмотр вещей, изъятие вещей и документов, применять другие предусмотренные законом методы обеспечения осуществления по делам об административных правонарушениях;

проводить фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку, дактилоскопию лиц, которые задержаны по подозрению в совершении преступления…, а также лиц, подверженных административному аресту;

проводить осмотр клади, багажа и осмотр пассажиров гражданских воздушных, морских и речных судов, средств железнодорожного и автомобильного транспорта согласно действующему законодательству;

изымать у граждан … предметы и вещи, запрещенные или ограниченные в обороте, а также документы с признаками подделки, уничтожать эти предметы, вещи и документы или передавать их по назначению в установленном порядке;

Обратим внимание на то, что положения абзаца шестого пункта 5 части первой статьи 11 Закона, дававшего право сотрудникам милиции задерживать лиц, которые выявили неповиновение законному требованию работника милиции до рассмотрения дела судом, согласно решению Конституционного Суда Украины от 11.10.2011 г. N 10-рп/2011 признано не соответствующим Конституции Украины (неконституционным), и следовательно, данная норма закона на данный момент не может быть применена к гражданам, отказавшимся выполнить требование сотрудника милиции.

Также следует обратить внимание на статью 5 Закона Украины «О милиции», - деятельность милиции и права граждан, - которой также регламентированы правила «поведения» сотрудников милиции при выполнении их ими своих должностных обязанностей, а именно:

Милиция исполняет свои задачи непредвзято, в точном соответствии с законом. Никакие исключительные обстоятельства или указания служебных лиц не могут быть основанием для каких-либо незаконных действий или бездеятельности милиции. Для обеспечения общественного порядка работники милиции обязаны принимать меры независимо от своего подчинения.

Милиция уважает достоинство человека и проявляет к нему гуманное отношение, защищает права человека независимо от его социального происхождения, имущественного и прочего состояния, расовой и национальной принадлежности, гражданства, возраста, языка и образования, отношения к религии, пола, политических и прочих убеждений. При обращении к гражданину сотрудник милиции обязан назвать свою фамилию, звание и предъявить по требованию такого гражданина служебное удостоверение. Во взаимоотношениях с гражданами сотрудник милиции должен проявлять высокую культуру и такт.

Кроме того, милиция:

- обеспечивает задержанным и арестованным (взятым под стражу) лицам с момента задержания или ареста (взятия под стражу) право защищать себя лично и пользоваться правовой помощью защитника, реализацию других прав задержанных и арестованных (взятых под стражу) лиц;

- немедленно, но не позднее чем через два часа после задержания или ареста (взятия под стражу) лиц уведомляет об их местонахождении родных и в случае заявления устного или письменного требования - защитника, а также администрацию по месту работы или учебы;

Обратите внимание, что в случае оглашения задержанным или арестованным (взятым под стражу) устного или письменного требования о привлечении защитника, сотрудники  милиции не имеют права требовать от них предоставления каких-либо пояснений или свидетельств до прибытия защитника, кроме того, заявленное требование должно быть отображено в протоколе.

Лицам при задержании или аресте (взятии под стражу) сотрудниками милиции:

сообщаются основания и мотивы такого задержания, ареста (взятия под стражу), разъясняется право обжаловать их в суде;

предоставляются устно разъяснения: части первой статьи 63 Конституции Украины о том, что лицо не несет ответственности за отказ давать показания или пояснения относительно себя, членов семьи или близких родственников; права отказаться от предоставления каких-либо пояснений или свидетельств до прибытия защитника ;прав лиц, задержанных или арестованных (взятых под стражу), установленных законами, в том числе права осуществлять защиту своих прав и интересов лично или при помощи защитника с момента задержания или ареста (взятия под стражу) лица, права отказаться от предоставления каких-либо пояснений или свидетельств до прибытия защитника;

обеспечивается возможность с момента задержания или ареста (взятия под стражу) защищать себя лично и пользоваться правовой помощью защитника.

Если же сотрудники милиции не выполнят указанных выше требований закона, лицо, права которого были нарушены, и/или их представители (родственники, защитник) могут обратиться в суд с заявлением о возмещении вреда.

Возмещению подлежат в полном объеме:

-          заработок и другие денежные доходы, которые лицо потеряла вследствие незаконных действий или бездеятельности работников милиции;

-          имущество (в том числе деньги, денежные вклады и проценты по ним, ценные бумаги и  проценты по ним, доля в уставном фонде хозяйственного общества, участником которого был гражданин, и прибыль, которую он не получил соответственно этой доле, прочие ценности), стоимость изъятого имущество, если его возврат в натуре и в том же состоянии стало невозможным;

-          суммы, оплаченные гражданином в связи с предоставлением ему юридической помощи;

-          моральный вред.

Возмещение морального вреда производится в случае, когда незаконные действия или бездеятельность сотрудников милиции причинили моральные потери гражданину, моральных страданий, привели к нарушению его нормальных жизненных связей, требуют от него дополнительных усилий для организации своего жизни.

Моральным вредом признаются страдания, причиненные гражданину вследствие физического или психического воздействия, что привело к ухудшению или лишению возможностей реализации им своих привычек и желаний, ухудшения отношений с окружающими людьми, других негативных последствий морального характера.

Сотрудники органов милиции несут материальную ответственность за вред, причиненный незаконными действиями или бездеятельностью в пределах, установленных законом.

На основании Закона Украины «О милиции» приказом Министерства внутренних дел от 28.07.1994г. №404 был утвержден «Устав патрульно-постовой службы милиции Украины».

Данным документом продублирован перечень прав милиции, указанный в Законе, а также регламентированы правила поведения сотрудников милиции, проводящих патрулирование,  при общении с гражданами, основания для проверки документов граждан, основания и правила применения средств физического воздействия к гражданам и пр.

Так, к примеру, патрульный (постовой) должен обращаться к гражданам с уважением и на "Вы". При обращении к гражданину он должен поздороваться с ним, после чего приложив руку к головному убору, назвать свою фамилию, звание и предъявить по требованию гражданину служебное удостоверение и сообщить о цели обращения.

В поведении с гражданами недопустимы:

пренебрежительный тон, грубость, высокомерие;

ироничное или невежливое изложение замечаний;

выражения или реплики, которые обижают человеческое достоинство;

угрозы, поучения и несправедливые укоры;

предъявление незаслуженных обвинений;

угрожающие или оскорбительные жесты или знаки.

Наряд милиции имеет право проверять у граждан при подозрении в совершении правонарушений документы, удостоверяющие их личность, а также другие документы, необходимые для выяснения вопроса относительно соблюдения правил, контроль за выполнением которых возложен на милицию. Производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов.

Личный досмотр может проводиться уполномоченным на то лицом одного пола с тем, кого досматривают и в присутствии двух понятых этого пола.

Осмотр вещей, ручной клади, багажа, снаряжения транспортных средств и других предметов осуществляется, как правило, в присутствии лица, в собственности (владении) которого они находятся.

О личном досмотре, досмотре вещей составляется протокол или об этом делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

Стоит также обратить внимание на то, что согласно статье 55 Конституции Украины, права и свободы человека и гражданина защищаются судом, в связи чем, каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, должностных и служебных лиц.

Каждый имеет право любыми, не запрещенными законом способами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств.

Подытожим

Проверка документов, ручной клади, задержание гражданина возможно сотрудниками милиции лишь в том случае, если такой гражданин подозревается либо совершил административное правонарушение  либо преступление.

Если Вас остановил патруль милиции, Вам должны представиться, предъявить по Вашему требованию служебные удостоверения, а также объяснить Вам мотив, по которому Вас остановили.

Законом не установлено, что отсутствие у Вас при себе документов является основанием для задержания и направления в отделение милиции для установления личности.

За отказ выполнить требование милиционера гражданин не может быть привлечен к ответственности.

Помните, что держать Вас под стражей без предъявления судебного решения могут не более 72 часов с момента составления протокола о задержании.

Вы не несете ответственности за отказ в даче показаний против себя и своих родственников.

Если же Вас задержали и взяли под стражу, требуйте уведомления об этом Ваших родных и предоставления Вам защитника (если у Вас нет своего адвоката) и не давайте никаких показаний до его прибытия.

( источник Prostopravo)

Победа пролайфа

20 июня 2012 г. в Рио-де-Жанейро началась конференция Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию (Рио +20). Это трехдневное совещание мировых лидеров является кульминацией многомесячной работы, предваряющей статусный международный форум, также известный как «Саммит Земли».

http://www.uncsd2012.org/rio20/

 Главной победой сторонников традиционных семейных ценностей стало недопущение внесения в текст итоговой резолюции ряда антисемейных положений. Итоговый документ под названием «Будущее, которое мы хотим» (The future we want) в течение нескольких месяцев напоминал поле битвы с многочисленными попытками вставить античеловеческие меры, включая аборты и контроль над рождаемостью. Агрессия против семьи и жизни осуществлялась под видом продвижения так называемых «репродуктивных прав» и «репродуктивного здоровья.

Однако, окончательно согласованный текст, который будет подписан главами государств в пятницу исключает ссылки на т. н. «репродуктивные права» или «репродуктивное здоровье». См. доклад ООН http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=42278

            Этот пролайф - успех стал возможен благодаря группе стран, состоящей из России, Польши, ряда стран Латинской Америки и пр.

 Стоит отметить скромный вклад в эту важную победу представителей российской делегации, принявшей участие в недавней Всемирной Встрече Семей, состоявшейся с 29 мая по 03 июня 2012 г. в Милане.

На переговорах с просемейно ориентированными наблюдателями при ООН от ряда европейских государств российские участники выразили однозначную поддержку в борьбе за жизнь и предоставили важные демографические данные, опровергающие миф о перенаселении планеты.

 Кроме этого была проведена серия переговоров с российскими дипломатами, а 25 мая на Всемирном Конгрессе Семей был обнародован специальный аналитический доклад директора Института демографических исследований Игоря Белобородова «Семь миллиардов: мифы против фактов».

 Общими усилиями нам удалось остановить натиск противников традиционной семьи. Впрочем, агрессивно настроенные лоббисты абортов и контроля над рождаемостью по-прежнему требуют внесения поправок, используя для этой цели молодежные группы.

Источник: Демография.ру

Янукович клянеться, що йому потрібні незалежні суди

 Президент Віктор Янукович вважає необхідним забезпечення вільного доступу громадян до судових справ і прозорості в питаннях ознайомлення із судовими справами.

Про це він сказав у вівторок на церемонії складання присяги суддями, вперше призначеними на посаду, повідомляє Інтерфакс-Україна.

"Кожен громадянин має відчувати підтримку держави в доступі до правосуддя... Для цього, насамперед, необхідно забезпечити доступ громадян до інформації про судові засідання, дати можливість оперативно й безперешкодно подавати до суду й вимагати документи, створити зручні умови для очікування судового засідання та ознайомлення з матеріалами справи", -сказав Янукович.

Він також наголосив, що "зміцнення незалежності суддів є одним з пріоритетів на сьогоднішній день".

"Наша мета-привести систему правосуддя до кращих міжнародних стандартів, посилити авторітет і престиж суддівської професії, зміцнити незалежність суддів",- сказав Янукович.

При цьому президент зазначив, що однією з важливих умов зміцнення незалежності суддів є належний рівень суддівської винагороди, гідна зарплата, а також матеріально-технічне поліпшення судів та забезпечення високотехнологічних умов роботи суддів.

"Настав також час збільшення заробітної плати працівників апарату судів", - сказав він.

"Хочу, щоб ви пам’ятали: Феміда повинна бути сліпою до звань, посад і грошей, але не до людських доль", - підкреслив президент.

(З матеріалів газети « Українська правда»)

Провести перепланировку квартиры в Киеве станет проще

25 мая 2012 г. Киевсовет упростил Порядок перепланировки жилых и нежилых помещений в домах столицы.

Ответственность будет нести не чиновник, а собственник квартиры и архитектор. Порядок будет способствовать снижению количества самовольных перепланировок и повышению эксплуатационной безопасности домов.

Киевсовет упростил Порядок перепланировки жилых и нежилых помещений в домах столицы. Соответствующее решение было принято сегодня на заседании сессии Киевсовета. За него проголосовал 101 из 111 зарегистрированных в зале депутатов.

По мнению игроков рынка, это упростит Порядок перепланировки жилых и нежилых помещений.

"Киевсовет действительно существенно упростил Порядок перепланировки жилых и нежилых помещений, поскольку, во-первых, уменьшил перечень документов, необходимых для получения разрешения на перепланировку, во-вторых, исключил контакт владельца квартиры с чиновниками — документы будут подаваться через разрешительные центры райадминистраций. То есть теперь без особых проблем можно будет получить разрешение на перепланировку или узаконить перепланировку, осуществленную ранее без нарушения норм. Поэтому можно согласиться с авторами этих изменений, что упрощенный Порядок будет способствовать снижению количества самовольных перепланировок и повышению эксплуатационной безопасности домов. Будем надеяться, что Порядок будет воплощен в жизнь в том виде, в котором был принят", — пояснил "Делу" начальник отдела согласования и получения разрешительной документации девелоперской компании "НЕСТ" (ПАО "Недвижимость столицы") Андрей Ромс.

Отметим, что депутаты поручили районным администрациям в месячный срок образовать постоянно действующие комиссии в РГА по подтверждению выполненных работ по перепланировке, обеспечить ведение журнала регистрации деклараций о перепланировке жилого и нежилого помещения, журнала регистрации сообщений о нарушении разрешительным органом сроков рассмотрения деклараций и журнала принятия объектов после перепланировки в эксплуатацию.

Как сообщалось ранее, в соответствии с инициативой КГГА владельцы квартир должны писать заявления на перепланировку в РГА, и в течение 10 дней она выдаст распоряжение, в котором разрешит или откажет в перепланировке. А после ремонта к заявителю домой придет комиссия РГА во главе с заместителем председателя администрации и тщательным образом проверит, было ли все сделано правильно. Только после этого составят акт, с которым можно будет пойти в БТИ за новыми документами.

 По материалам: «Дело»

ВР запретила курить почти везде

г. Киев, 24 мая 2012 г.

 Верховная Рада расширила перечень мест, где запрещено курить. За закон о внесении изменений в закон, которым совершенствуются отдельные положения об ограничении мест для курения, проголосовали 368 депутатов, передает корреспондент УНН.

         Закон запрещает курение табачных изделий, электронных сигарет и кальянов в лифтах и ​​таксофонах, в помещениях и на территории учреждений здравоохранения, учебных заведениях, на детских площадках, спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружениях, в подъездах жилых домов, подземных переходах, общественном транспорте, в помещениях учреждений ресторанного хозяйства, в помещениях объектов культурного назначения, помещениях органов госвласти и местного самоуправления, на остановках общественного транспорта.

         Кроме того, запрещается курение табачных изделий, кроме специально отведенных для этого мест в помещениях предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, в помещениях гостиниц и аналогичных мест размещения граждан, в общежитиях, в аэропортах и ​​на вокзалах.

Источник:  УНН

С 1 июля 2012 г. украинцы начнут платить налог на недвижимость

В соответствии с Налоговым кодексом Украины, плательщиками данного налога являются физические и юридические лица, в том числе нерезиденты, которые являются владельцами объектов жилой недвижимости.

К объектам жилой недвижимости Кодексом отнесены: жилые дома, предназначенные для постоянного проживания и жилые дома садового типа; пристройки к жилым домам; квартиры; коттеджи; комнаты в многосемейных (коммунальных) квартирах; дачные и садовые дома.

Не являются объектами налогообложения: жилая недвижимость, находящаяся в государственной собственности или в собственности территориальных общин; жилая недвижимость, находящаяся в зонах отчуждения и обязательного) отселения (в Чернобыльской зоне); недвижимость детских домов семейного типа; садовые или дачные дома (но не более одного такого дома для одного плательщика); жилая недвижимость, принадлежащая многодетным семьям, воспитывающим трех и более детей (включая усыновленных), но не более одного объекта на такую семью; общежития.

Базой налогообложения является жилая площадь объекта жилой недвижимости. При наличии у налогоплательщика нескольких таких объектов такая база определяется отдельно по каждому из них. База обложения налогом для физлиц рассчитывается органами Государственной налоговой службы на основании данных Государственного реестра вещевых прав на недвижимое имущество.

Ставки налога на недвижимость устанавливаются сельским, поселковым или городским советом в таких размерах за 1 кв.м. жилой площади объекта жилой недвижимости:

— для квартир, жилая площадь которых не превышает 240 кв. м., и жилых домов, жилая площадь которых не превышает 500 кв.м., ставки налога не могут превышать 1% размера минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января отчетного (налогового) года;

— для квартир, жилая площадь которых превышает 240 кв. м., и жилых домов, жилая площадь которых превышает 500 кв. м, ставка налога составляет 2,7 % размера минимальной зарплаты.

Льготы по уплате налога на недвижимое имущество предполагаются в виде уменьшения базы налогообложения объектов жилой недвижимости и полного или частичного освобождения от уплаты налога. Так, уменьшается база налогообложения находящейся в собственности квартиры — на 120 кв. м, жилого дома — на 250 кв. м. Такое уменьшение предоставляется один раз за базовый налоговый (отчетный) период и применяется к жилью, в котором налогоплательщик зарегистрирован в установленном законом порядке, или к любому другому объекту его жилой недвижимой собственности — по выбору плательщика.

Материал предоставлен изданием Est.ua

Полунєєв: Нацбанк у разі потреби може піти на плавну девальвацію гривні                                 

член Ради НБУ Юрій Полунєєв

Економічна ситуація в Україні викликає багато запитань, без відповіді на яких складно планувати свою діяльність і підприємцям, і  громадянам. Серед  найгостріших - чому економіка країни розвивається за песимістичним сценарієм, коли регулятор може піти на плавну девальвацію гривні, які з націоналізованих банків продадуть, а які ліквідують? На ці запитання в  ексклюзивному інтерв’ю агентству УНІАН відповів народний депутат, член Ради Національного банку України Юрій Полунєєв.

- Юрію Володимировичу, які Ви вбачаєте макроекономічні ризики напередодні  парламентських виборів в Україні, як оцінюєте стан економіки країни на сьогодні?

 - Макроекономічну ситуацію, на мій погляд, не можна сьогодні охарактеризувати однозначно. Є позитивні зрушення, але є й негативні тенденції. Позитив - в деяких секторах відбувається пожвавлення, наприклад, у сільському господарстві та торгівлі. Зниження інфляції перевищило очікування.

 В "мінусах" - те, що залишається висока залежність української економіки від світової кон'юнктури. У разі скорочення попиту на нашу продукцію ми отримаємо негатив в торгівельному і платіжному балансах.

 Є проблема з кредитуванням банками реального сектору економіки. З одного боку, банки бояться ризикувати, тому що в їхньому портфелі є достатньо високий обсяг проблемних кредитів. З іншого, реальний сектор, зважаючи на невизначеність макроекономічної ситуації в країні, є обережним у своїх інвестиційних планах.

 Ще одним проблемним фактором, який викликає занепокоєння, є погіршення інвестиційного клімату в Україні. Про це свідчать останні дослідження Міжнародної фінансової корпорації.

- Чи може йти мова про перегляд макроекономічних прогнозів? 

 - Якщо говорити про перегляд прогнозів, то він, на мій погляд, скоріше за все, відбудеться у бік зниження. Причини відомі -  Європа в рецесії, американська економіка відновлюється, але не такими темпами, якими би хотілося, а Росія не поспішає знімати обмеження на українські товари. Тому прогнози потрібно переглядати у більш реалістичний бік.

- Тоді як корелюється недавнє збільшення дохідної частини держбюджету з незмінністю макропоказників?

 - Інвестори одразу кажуть про це так - збільшується податковий тиск. До речі, на останньому засіданні Комітету з економічних реформ (при Президенті України - ред.) було озвучене опитування представників бізнесових та інвестиційних кіл, яке здійснив Світовий банк. Основний висновок бізнесу – податкове навантаження на реальний сектор суттєво збільшилося.

 Зрозуміло, чому зростає податковий тиск, - потрібно максимально мобілізувати всі можливості для поповнення бюджету. Наскільки ця тактика є продуктивною? Я думаю, скоріше ні, аніж так... Бізнес не задоволений сьогодні тим, як уряд, держава і адміністративний апарат ставиться до нього. Ситуація достатньо критична. Тому Президент України Віктор Янукович і поставив питання перед урядом дуже жорстко: або найближчими тижнями ви розберетесь в ситуації, зробите висновки і зберете засідання Кабміну, присвячене цьому питанню, або “полетять голови”. Так, принаймні, було сказано.

- Чи є виправданим утримування курсової стабільності гривні щодо долара  будь-якою ціною?

 - Моя відповідь буде спиратися на висновки, зроблені на останньому засіданні Ради Національного банку. Рада НБУ констатувала: регулятор діяв протягом останнього року і продовжує діяти адекватно до тієї ситуації, яка склалася на ринку. Це означає, що дії Нацбанку були правильними, хоча основний фокус макроекономічного регулювання НБУ сьогодні перемістився з обмінного курсу на таргетування інфляції.

 І тут є значні досягнення. Курс гривні залишається стабільним, а ті коливання, які є, не впливають на фінансову стабільність. Так, певний час це досягалося за рахунок суттєвих інтервенцій на валютному ринку, тому що сильними були спекулятивні тенденції на ньому. Наприклад, населення активно скуповувало долар через очікування девальвації, нестабільності тощо. Але зараз йде зворотня тенденція. Населення перестало активно скуповувати долар.

 В цілому, НБУ виконав завдання - на даному етапі забезпечити стабільність національної валюти. Це дуже важливо, тому що населення сьогодні вимірює фінансову стабільність в країні винятково через два параметри: стан валютного курсу і інфляція - ключові показники. Якщо відпустити ситуацію повністю під контроль ринку і дати можливість для будь-яких спекуляцій, не контролювати в тому числі дії комерційних банків, можна дуже легко підірвати довіру людей до політики макроекономічної стабільності.

- Але негативні тенденції, якщо вони будуть поглиблюватись, можуть спричинити тиск на курс…

 Тоді Національний банк, скоріше за все, і розглядатиме можливість дуже поступової, плавної девальвації гривні. До того ж змінюються цінові пропорції в країнах - основних торгівельних партнерах України. І якщо при цьому курс гривні до основних валют не буде змінюватись, український експорт повністю втратить свою конкурентоздатність. Ми таким чином програємо ще раз.

 Думаю, що НБУ розглядає це питання так: стабільність гривні має бути в першу чергу забезпечена зниженням рівня інфляції. Це досягнуто. Навіть говорять про те, що інфляція на сьогодні занизька, вона не відповідає потребам більш динамічного розвитку економіки.

 Якщо й відбуватиметься певне коригування курсу гривні, то це буде мати керований і плавний характер, який не дасть сигналів руйнівної сили і в першу чергу не вдарить по довірі населення.

 Досьогодні Нацбанк все робив адекватно. НБУ розуміє, що утримування штучно курсу, в тому числі на завищеному рівні, дуже негативно впливатиме, в т.ч. на платіжний баланс. Якщо й буде зміна курсу, то вона відбуватиметься не як девальвація, викликана ринковим чи спекулятивним тиском, а як керований процес приведення вартості гривні до більш-менш адекватної ринкової рівноваги.

- Чи не запізнілий цей процес і коли він може розпочатись?

 - НБУ, прогнозуючи ситуацію, накопичував валюту. Він активно скуповував валюту в резерви, які є на необхідному рівні. Але підстав для того, щоб бути в стані постійної готовності, достатньо.

 Дійсно, тенденції негативні є, зокрема, великі виплати зовнішнього боргу і приватним сектором, і державою. В останньої вже є накопичені валютні ресурси для виконання своїх  зобов’язань. З ВТБ досягнуто домовленості про реструктуризацію відповідного кредиту. Тобто, у держави ситуація із погашенням своїх зобов’язань є стабільною, сьогодні міжнародні аналітики не ставлять під сумнів здатність України їх виконати.

 У корпоративного сектору є проблеми. Але якщо проаналізувати виплати, то значна їх частка - заборгованість компаній у рамках торгівельного фінансування, яка легко, у двосторонньому порядку, може бути реструктуризована. Це те, що не трактується як дефолт, це звичайні відносини торгівельного фінансування.

 По банках, де є достатньо висока частка боргів, думаю, що проблему буде вирішено, тому що це переважно дочірні структури західних банків, вони внутрішнім шляхом зможуть реструктуризувати свою заборгованість.

 Що є серйозною проблемою – то це газ. В контексті існуючих газових відносин постійно потрібно мобілізовувати великі суми валюти для оплати газових контрактів. Але і в уряді, і в НБУ вважають, що Україна зможе пройти цей шлях без серйозних потрясінь. Хоча розслаблятися я б не радив. Ситуація дуже легко може перейти від відносного спокою до ситуації достатньо турбулентної, яку може спричинити зовнішній фактор.

- Які умови рефінансування кредиту ВТБ, що уряд взяв у 2010 році на суму 2 млрд доларів?

 - Умов я не знаю. Я спираюся на інформацію, що відбулися переговори і досягнуто домовленості про рефінансування кредиту. І уряд заявляв про те, що питання кредиту ВТБ як таке знято. Борг не списано, але рефінансовано, тобто найближчим часом він не ляже на обслуговування.

- Щодо засідання Ради НБУ, яке відбулось 26 квітня. Як воно відбувалось, зокрема, вибори нового голови Ради Нацбанку?

 - Засідання Ради Нацбанку відбулося вперше з кінця 2010 року. Головою одноголосно обрано Прасолова Ігоря Миколайовича.

 Одним з питань засідання Ради було затвердження Основних засад грошово-кредитної політики на 2012 рік. У цьому документі закладено достатньо оптимістичні макроекономічні показники щодо економічного зростання (прогнозні параметри макропоказників та монетарних агрегатів Рада НБУ пообіцяла оприлюднити після доопрацювання документу в робочому порядку - ред.). Відносно інфляції, то результат, зважаючи на перший квартал 2012 року, очевидно, буде кращим, ніж передбачалося.

- Основи грошово-кредитної політики на 2013 рік будуть подані вчасно?

 - До 15 вересня Верховна Рада має затвердити цей документ, а подати його на розгляд потрібно ще раніше. Цьому сприятиме відновлення роботи Ради Нацбанку, а новообраний голова запевнив, що збирається цю роботу поставити ефективно, аби Рада покладені на неї повноваження виконувала вчасно.

- Деякі знані експерти висловлюють думку, що Раду Нацбанку потрібно  ліквідувати. Мовляв, не працювала вона кілька років і обходились без неї…

 - Раду просто так ліквідувати чи розпустити не можна, для цього потрібно вносити зміни до Конституції. Концептуально функція Ради НБУ полягає у тому, що на рівні глибокого макроекономічного аналізу мають бути прийняті ключові для економіки рішення щодо основних монетарних показників - облікової ставки, монетарних агрегатів і валютного курсу. Інші функції Ради -  функції, я би сказав, корпоративного управління.

 Цей орган останнім часом не діяв. Основним якорем політики головного регулятора в країні має бути таргетування інфляції. Воно пов’язано, в тому числі, і з основним інструментом, через який має оперувати будь-який центральний банк - рівень вартості грошей, тобто облікової ставки. Ось в чому повинна полягати основна функція, основна дискусія Ради Нацбанку: чи знижувати відсоткову ставку з огляду на відповідні макроекономічні тенденції, чи підвищувати, якщо, наприклад, інфляція переходить за певний рівень. Ось такої дискусії, можу сказати відверто, в Раді Нацбанку досі ніколи не відбувалося.

 У цьому і полягає основний напрямок реформи, яка зараз де-факто відбувається. Нацбанк вже говорить про те, що він переходить до таргетування інфляції. На інфляцію він може впливати переважно через рівень відсоткової  ставки.

- Щодо націоналізованих банків. Ваше бачення їхнього майбутнього?

 - З трьох банків "Родовід" буде баржею, на яку відвантажуватимуть токсичні активи з банку “Київ” і “Укргазбанку”. “Укргазбанк” існуватиме певний час як державний банк. Банк “Київ”, швидше за все, трансформують в інший банк. Вже зрозуміло, що на сьогодні без додаткових інвестицій його не перетворити в здоровий банк і, можливо, вже немає в цьому потреби.

 Які збитки зазнає держава внаслідок цього? По-перше, не виключено, що банк “Київ” хтось може купити, коли він буде очищений від поганих активів. Не відкидаю, що хтось купить й “Укргазбанк”. Хоча, якщо бути реалістом, то можна зробити висновок, що найближчий рік на ринку поглинання і злиття в українському банківському секторі великої активності не буде.

 Для мене дивною виглядає позиція Кабінету Міністрів, з подання якого прийняте законодавство, яке звужує можливості держави з продажу цих банків. Наприклад, продавати тільки єдиним пакетом, обмежувати продаж тільки інвесторам і заборонити брати участь в цьому процесі колишнім акціонерам банку, положення щодо радників тощо. Таке враження, що урядовці відстоювали ті умови, які всіляко будуть ускладнювати цей процес. Очевидно, що ніхто не буде продавати ці банки з дисконтом, ніхто на себе не візьме цю відповідальність, тому що це - прямий шлях до прокуратури.

- Дякую за розмову.

Дмитро Бобесюк (УНІАН)

 постiйна адреса статтi: http://economics.unian.net/ukr/detail/127061